随着市场经济的发展和社会结构的变化，我国社会正处于转型期，一方面，社会阶层和利益格局的分化引发了各种新的社会矛盾和问题，另一方面，不同社会主体的思想观念、价值取向和利益诉求更加活跃，参与社会管理的要求更加迫切。此时，媒体在社会管理创新中要发挥作用，必须根据社会管理格局的要求和媒体的属性、功能而准确定位、积极作为。笔者认为，媒体在社会管理创新中要发挥重大作用，除了动态性地报道当前社会管理创新的有关方针政策、法律法规、决策部署、工作进展、先进典型、成果成效外，最主要的是如何通过传播信息、引导舆论、监测环境，促进社情民意的通达、社会共识的形成、矛盾纠纷的解决。

    传播信息

    促社情民意通达

     我国对政府信息公开从立法层面和制度层面都进行了规定，这有利于政府在实行社会管理职能方面更加注重提高行政民主程度和公共服务水平。同时，宪法保障了人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，这有利于人民群众对自身的合法权益的维护。媒体及时、真实、客观地传播信息，使不同社会主体能够充分了解政策法规和政府工作，也使党委政府充分了解社情民意。信息互通越充分，党委政府和人民群众的互信关系越紧密，社会力量的整合和社会资源的共享越具有条件。

      因此，媒体应强化社会责任，加强对公共信息的公开、公平、公正的报道，畅通人民群众的权利表达渠道，努力减少因信息不对称而引发的各种社会分歧。当前媒体在这方面还存在一些问题。其一是媒体的缺位，主要表现为屏蔽公共信息。如2003年“非典”发生之初，由于媒体没有及时、准确地报道相关信息，导致谣言四起，公众恐慌，影响了疫情防治和社会安定。其二是媒体的失位，主要表现为虚假报道、有偿新闻、不良广告、低俗之风等。此类行为弱化媒体的社会功能，误导社会公众，损害了公共利益。其三是媒体的错位，主要表现为媒体忽视社会基层和弱势群体的声音。最近全国新闻界开展的“走基层、转作风、改文风”活动即是媒体落实群众路线、贯彻“三贴近”方针的调整。其四是媒体的越位，主要表现为媒体滥用话语权。如“媒体审判”施加舆论压力，影响和干扰司法等。

      引导舆论

      促社会形成共识

      加强和创新社会管理需要构建主流舆论主导的和谐舆论环境，弘扬以社会主义核心价值体系为基本内涵的主流价值观，凝聚全社会积极向上、团结理性的精神力量。社会转型期，社会结构的分化、利益结构的分化也引发了社会舆论的分化，多个舆论场并存，社会舆论秩序的复杂性大增。因此，加强舆论引导尤为重要。在通达社情民意的同时，必须坚持正确的舆论导向。

      一方面，媒体要充当社会舆论的“风向标”。媒体要及时收集舆情，敏于研判舆情，准确反映舆情，正确引导舆论。要组织和引导社会成员理性、建设性地关注社会问题，把握重大事件和热点问题的舆论演变趋势及其对公众心理、民意的影响，并主导舆论走向。另一方面，媒体要充当公众情绪的“减压阀”。对于公众不理解甚至不满的社会热点问题、疑点问题、难点问题，媒体应组织公众进行公开、有序的讨论，并设置议程，进行有效的释疑解惑，避免非理性情绪的发酵，强化民主协商，弥合意见分歧，消除负面影响。
      同时，媒体还要充当社会协同的“黏合剂”。社会管理创新尤其需要扩大参与主体，通过整合社会力量和吸引公众参与来塑造多元主体管理体系。媒体要充分发挥其社会动员的优势，搭建平台，倡导和组织各方面力量的协作来加强社会管理，倡导和组织公众力量加强自我管理和自我服务。
      监测环境

      促矛盾纠纷解决

      社会转型期也是矛盾多发期，各方面的社会矛盾凸显，对于这些矛盾，媒体无法回避也不应回避。媒体应发挥监测环境和实施舆论监督的功能，促进矛盾纠纷的解决。

      媒体要发挥预警作用。比如，今年以来，《宁波晚报》先后就食品安全问题、幼儿入园问题、老年人居家养老问题、停车难问题等做了大量报道，报道深入挖掘了问题存在的现状、原因和趋势，及时反映了群众的诉求，指出了破解难题的紧迫性、重要性、复杂性，及时发出了社会“预警”，也引起了政府、社会、公众的关注，征集了各方面的建议和解决方案。

      媒体要发挥监督作用。比如，今年有媒体就萧甬铁路沿线出现大量的违法建筑问题进行了舆论监督，这些违法建筑已经连成片，用于店面和住宿出租，不仅影响市容，而且存在非常大的安全和治安隐患，周边居民也极为不满。报道得到了当地市长的批示，最终这些违法建筑被依法拆除，各种潜在的矛盾和隐患消除了，群众的怨言也没有了。

      当然，媒体实施环境监测和舆论监督一定要出于公心，依靠群众，稳妥有序，务求实效，要帮忙不添乱，否则将不利于社会问题的解决，甚至会影响社会和谐、稳定。